2019年12月20日，随着《澳門回歸祖國二十周年》郵票的發行。中國郵政2019年發行的全年郵票圓滿收官。

對于已經連續三年郵票大範圍深度打折的境況來說，這一天就在集郵者可有可無的關注度中平靜地過去了。人們不知道今年買的160元面值的套票，縮水變成100元市價的情況，年底會不會又來一次重複？明年能不能好轉？哪怕是好轉一點點？

誰也沒有料到，風已起于青萍之末。

就在一天後的2019年12月21日，一家自媒體魚不跳、水不動地統計公布了全年郵票預定品種的市場價格：

“31套紀特郵票，3套個性化郵票，1本小本票，1枚贈送版，6枚小型（全）張，總計102枚。總面值166.3元。目前市價180.1元。

該自媒體的結論是：這是2016年以來第一次（市場價格）升到面值之上，升值率爲8.3%。雖然漲幅不大，但總歸是在面值之上，好歹不虧。

選套預定總計花費70元，目前市場價80.6元，漲幅爲15.1%。小版預訂款實際花費109.2元，目前市場價爲191.9元，漲幅爲75.7%。大版預定款爲1800元，實際花費1588.2元，目前市場價2485元。預計明年大版冊市場價2600元左右，升值幅度爲63.7%。”

也就是說，不管你預定了那一款，所有消費者都有收益。

無獨有偶。長期對集郵市場研究頗深的某專業人士在他撰寫的一篇文章中更是旗幟鮮明地肯定了這種變化：“2019年新郵在最近以來出現了上市以來的聯袂上漲，其中小型張和小全張的漲幅都相當不錯，比如說“粵港澳大灣區”小全張從最低價3.5元漲到了10元，就連率先發動攻勢的“西遊記（3）”小型張都跟不上它的步伐了，破發現象幾乎是在一夜間不複存在了，這種情況也是多年以來第一次。”

看了上面的兩條消息，人們不禁要問，究竟是什幺巨大的力量，居然能夠在短短的幾個月裏提振起一蹶不振的市場？究竟是哪方神聖扭轉了小小的郵票乾坤？

要讀懂這場變化，還要從中國郵政集團公司下決心解決集郵專業深層次問題說起。

郵票大範圍深度打折、郵票設計屢遭诟病、集郵預定數量直線下滑、郵票消費群體大量流失——不僅引起廣大集郵者的不滿和社會媒體的關注。也受到中國郵政集團公司的高度關注。

當然，不容違言的是，集郵群體的萎縮是世界性的，導緻這種情況發生的根本塬因就是波瀾壯闊的互聯網普及。爲了應對這種局面，世界各國的郵政部門早已開始從自身進行變革：郵票發行更加面向市場，選題更加靈活，版式更加小巧，設計更加時尚，工藝更加多樣，印刷的科技含量更加多元。我國郵票發行和集郵專業出現的問題，既有世界背景下的通病，也有自身的問題。

2019年春節剛過，集團總部立即決定，從調查研究入手，聽取基層一線專業管理者和集郵者、各界消費者的意見，爲集郵專業現狀和發展把脈。

2019年4月15日，北京、江蘇、廣東、河南、河北、山東、安徽等七個省市的郵政分公司接到了集團總部的通知，文創部門（集郵公司）的經理馬上到北京參加座談會。座談會的中心議題是：如何看待當前郵票發行及集郵市場現狀；在郵票選題、設計、印刷方面有何意見和建議。

這些來自一線的基層管理者，對目前的境況感受最深。症結在哪？如何破解？話匣子一打開，拘束、緊張的氣氛立即煙消雲散。

實話實說貫穿了半天的座談會。

兩天後的4月17日上午，第二場座談會在集團公司的四樓會議室準時召開，應邀出席的集郵家和媒體的代表有：北京集郵協會副會長李近朱、中科院集郵協會常務副會長尚長宏、人民日報《環球人物》雜志社李榮剛以及集郵家馬坤善、客文達，媒體代表叢志軍、張歡雪。

各位集郵家、專家和媒體人士暢所欲言、直舒心懷，對郵票發行和集郵市場提出了很多有見地、有分量的意見和建議。會議在熱烈的氣氛中結束。

集團公司在聽取郵政系統内外的意見後，又征求了多位集郵部門的老領導、老同事的意見。深感當前集郵業務最主要矛盾和最根本問題，就是由于郵資憑證功能弱化、市場需求下降而長期形成的供需失衡。如果市場長期低迷下去，損害的是集郵愛好者和消費者的利益，最終導緻需求越來越少，進入惡性循環。

從目前來看，雖然相對于2016、2017年郵票的發行量已經下降了接近一半，但減量的力度還不夠大，速度還不夠快。二是供給的質量有待提高，其中新郵的品質亟待提高。郵票是國家名片，設計者和印制質量都應該代表中國設計和印制的最高水平。中國是集郵大國，中國郵票的品質必須要位居世界前列。但目前在選題上，缺乏與公衆的互動，缺少吸引年輕群體的選題；在設計上，手法過于傳統，缺少創意設計；在印制上，新工藝、新材質的創新和應用還比較滞後。所以，打造郵票精品迫在眉睫。全網上下要認真研究，拿出有實效的措施和辦法。

從需求方面看，一是通信需求持續下降。受新技術快速發展的影響，郵資功能減弱，郵票消耗量減少。二是收藏和投資需求驟減。受投資群體大量離場，收藏群體老齡化的影響，市場持續低迷，郵票低面值情況嚴重。三是宣傳禮品需求大量減少。受宏觀政策影響，政府企事業定制需求和高端禮品需求大幅下降。各級郵政企業發展集郵業務的積極性不足，缺少激勵政策和專業營銷支撐。四是文化消費需求拓展不足。産品創新和創意不夠，缺少對文化消費型客戶的吸引力；郵政自有渠道客戶以傳統集郵愛好者爲主，無法觸達文化消費型群體，社會渠道拓展不足。以上這四個需求是層層遞進的關系。郵票有用途、有品質、有流通，才能凸顯郵票的收藏和投資價值。有了品牌和價值，才能擴大社會對集郵宣傳禮品的定制與贈送需求。隻有郵票文化被大衆廣泛了解和接受，才有可能衍生出大量文化消費品。如果我們連收藏市場都沒有做好，郵票低面值嚴重，集藏群體越來越少，中國郵票的品牌影響力越來越弱，那幺還有多少人會去關注郵票文化衍生産品呢？所以，當前我們必須從供需兩端發力，找準主要矛盾，系統解決主要問題。

在集團公司的組織下，一批多管齊下、綜合治理、有針對性的舉措出台：

一是控總量。要推出更加适應市場的郵票發行政策，要根據市場需求科學合理制定減量政策，減量力度要大、方向要準、方式要對。要減少發行品種，堅決取消市場反響不好的品種。要繼續調減2020年新郵預訂、2019年定制版年冊數量，調減常規郵品開發數量。

二是出精品。要創新更加貼近市場的郵票發行機制，實施精品工程。要從選題規劃、圖稿設計、工藝創新各個環節發力，打造精品郵票，提升郵票品質。

五是強管理。要利用信息化提高管理能力和管理水平，嚴肅查處違規行爲。一方面，要通過信息系統強化管控力度，在業務系統中取消基層對機構客戶打折銷售的授權，将折扣審批權限上收到省分公司，同時取消各省對年冊、生肖等重點産品的折扣權限，防止産品低面值沖擊市場。要求各級郵政企業對違規違紀行爲進行經濟處罰的同時，還要依規對責任部門、責任人、部門黨組織負責人和紀檢負責人進行黨紀政紀處分。

2019年6月11日，在武漢世界郵展開幕的當天，中國郵政集團公司召開了全國郵政系統集郵業務發展座談會。座談會，既是治理工作的全面部署，也是動員令，旗幟鮮明地吹響了大進軍的号角。

武漢會議後，集團總部很快提出了下半年紀特發行方面的調整計劃：

——2019年紀特郵票發行的總面值比2018年再下調25%以上；

——5套紀特郵票（不含小型張/小全張）的發行量将低于800萬套；

——小型張/小全張的平均發行量低于700萬枚；

——版式二最低發行量100萬版；

發行量盡管不是決定一套郵票價值高低的一個決定性因素，但在某些特殊情況下，卻是撬動市場的一根杠杆。當中國郵政按時公布了《中國古典文學名着——〈西遊記〉》（三）特種郵票的發行量時，一些細心的集郵者發現小型張發行量居然降至到了768萬枚，這才突然意識到2019年新郵可能已到了價值轉向的時刻。

12月19日、20日國家郵政局和中國郵政集團公司官網相繼公布了《庚子年》特種郵票計劃發行數量，這标志着郵票發行量公布方式的重大調整，持續十多年的發行期後公布發行量的操作将成爲曆史，紀特郵票的計劃發行數量将在郵票發行日前向社會公布。同步中國郵政集團公司推出了2020年提振市場的八條重要舉措：

一是提升郵票發行質量。增加郵票選題征集渠道，豐富郵票藝術設計風格，吸引優秀設計師廣泛參與郵票設計，組建郵票圖稿評議專家團隊和郵票工藝創新專家團隊，系統性推進郵票精品化工程。

二是提高郵票結算比例。大幅上調新郵預訂、年冊内部結算比例，加大産品價格管控，利用财務杠杆、技防手段，從源頭解決低面值銷售郵資票品等違規行爲。

三是提前公布郵票發行量。在郵票發行日前向社會公布紀特郵票的計劃發行數量，增加郵票發行的透明度，讓用戶有更多的知情權，向市場釋放積極信号，增強市場信心。

四是降低發行品種和發行量。2020年紀特郵票計劃發行27套，較上年減少5套郵票，減少2個版式二品種，取消部分系列郵票特殊品種。以市場需求爲導向，持續收緊預訂量、年冊量和郵品供給量，2020年發行總面值計劃較上年下降25%，年度套票（生肖票除外）平均發行量低于800萬套，小型（全）張的平均發行量低于650萬枚。

五是完善集郵品定價機制。提升産品性價比，做到價格讓利于民，讓利于市場。

六是加強内部管控力度。設立違規投訴舉報電話，主動接收社會監督，嚴懲打折預訂、墊款預訂和攤派預訂，嚴懲批量傾銷、提前銷售、低面值銷售等違規經營行爲，嚴肅經營紀律，淨化市場，還利給集郵者，保障集郵者權益。

七是加快完善郵票和郵品銷售方式。通過線上線下渠道加強郵品預售，試行郵票預約零售，滿足消費者便捷集郵需求，同時以銷定産，降低庫存風險。

對于中國郵政提前公布郵票計劃發行量這一舉措，有一篇文章這樣解讀：這是中國郵政多年以來首次提前公布尚未發行的郵票的計劃發行量。2020年1月5日發行的“庚子年”鼠郵票是2020年發行的第一套郵票，在此關鍵時刻，提前公布其計劃發行量有着不一般的價值和意義。

一個又一個的措施，策劃周密、針對性強；一波又一波掀起的漣漪，郵人矚目、效果初顯。

北京有句老話：病來如山倒，病去如抽絲。意思是說，疾病往往來的兇勐，瞬間将人擊倒。但要恢複病體，則如抽絲般一樣緩慢。但這種緩慢，是建立在科學、全面、治本基礎之上的緩慢。隻有這種緩慢，走的才能堅實，市場的頹勢才能根本扭轉。

嚴冬即将過去，春天還會遠嗎？